دسته بندی | پاورپوینت |
فرمت فایل | ppt |
حجم فایل | 884 کیلو بایت |
تعداد صفحات فایل | 25 |
پاورپوینت بررسی گمرک در 25 اسلاید قابل ویرایش
رئوس مطالب
تاریخچه گمرک در ایران
گمرک
واژهها و اصطلاحات گمرکی
کارت بازرگانی
حق العملکاری در گمرک
صادرات
واردات
مراجع رسیدگی به اختلافات گمرکی
قابلیتهای گمرکی سیستم مکانیزه گمرکی نگار آسیکودا (ASYCUDA)
لیست بازارچههای مرزی
سازمانهای بینالمللی و گمرکات کشور و جهان
تاریخچه گمرک در ایران
گمرک سابقهای به قدمت تاریخ دارد. بهتر است این مطلب را اینگونه بیان کنیم که گمرک نیز مانند بسیاری از سازمانها که هر اجتماع کوچک یا بزرگی در بدو پیدایش به وجود آن نیازمند بوده است، ایجاد گردیده است و به تدریج که احتیاجات دیگری مطرح شده سازمان یا سازمانهای جدیدتر در سطح ملی یا بینالمللی مطابق آنچه امروز شاهد آن هستیم، به وجود آمده است. در واقع قراین نشان میدهد هرکجا مبادله بازرگانی بوده این تشکیلات یا به طور کلی گمرک وجود داشته است.
گمرک
گمرک دستگاه نظارت و وصول حقوق و عوارض ورودی بر ارزش CIF کالا است برای کنترل واردات و صادرات و انحصارات هر کشور و وسیلهای برای نظارت در بازرگانی خارجی و یکی از منابع درآمد دولت ها است. حقوق گمرکی یک گونه مالیات غیرمستقیم است.
گمرک مجری سیاستهای دولت
سیاستهای حمایتی: حمایت از صنایع داخلی
سیاستهای حمایتی تعرفهای (حقوق گمرکی ـ سود بازرگانی)
سیاستهای غیر تعرفهای: (ممنوعالورود کردن کالا ـ مشروط کردن ورود کالاـ سهمیه کردن ورود کالا)
سیاستهای درآمدی: (گرفتن تعرفه جهت تأمین بخشی از بودجه)
سیاستهای ارشادی: (فرهنگی ـ سیاسی)
در کشور 129 گمرک اجرایی وجود دارد
واژهها و اصطلاحات گمرکی
تشریفات ورود و صدور کالا
انجام تشریفات ترخیص کالاهای وارداتی و همچنین صدور کالا از کشور براساس قانون امور گمرکی و آئین نامه اجرائی آن منوط به تنظیم اظهار نامه گمرکی و تسلیم آن به گمرک میباشد. اظهار کننده موظف است اسناد لازم را از قبیل سیاهه خرید، گواهی مبدأ، اسناد بانکی و سایر مجوزهای مورد نیاز که مقررات و قوانین مربوطه تعیین نموده است به اظهارنامه منضم نماید.
براساس قانون مقررات صادرات و واردات کالاهای صادراتی و وارداتی به سه گروه زیر تقسیم گردیده است:
کالای مجاز: کالایی است که صدور یا ورود آن با رعایت ضوابط نیاز به کسب مجوز ندارد.
کالای مشروط: کالایی است که صدور یا ورود آن با کسب مجوزهای مربوطه امکانپذیر میشود.
کالای ممنوع: کالایی است که صدور یا ورود آن به موجب شرع مقدس اسلام و یا به موجب قانون ممنوع میباشد.
حقوق گمرکی: حقوق گمرکی که خود یک نوع مالیات غیرمستقیم محسوب میگردد عبارت است از وجوهی که به موجب جدول تعرفه گمرکی از کالاهای ورودی دریافت میگردد و برای توسعه اقتصادی و حمایت از صنایع داخلی میباشد که توسط مصوبه هیئت دولت به مجلس پیشنهاد و قوه مقننه آنرا تعیین مینماید.
سود بازرگانی: سود بازرگانی یک نوع مالیات غیر مستقیم است و عبارت است از وجوهی که طبق تصویبنامه هیئت وزیران به استناد قانون تجارت خارجی ، قانون امور گمرکی و قانون مقررات صادرات و واردات از برخی کالاهای وارداتی اخذ میگردد و هرگاه دولت لازم بداند به منظور حمایت از تولیدات صنایع کشور میزان آن را تغییر میدهد.
هزینههای گمرکی: هزینههای گمرکی وجوهی هستند که میزان و چگونگی وصول آنها با تصویب هیئت وزیران برای تخلیه ، باربری ، صفافی (بارچینی) ، بارگیری ، انبارداری ، آزمایش ، تعرفهبندی کالا، کارشناسی ، بدرقه کالا ، خدمات فوقالعاده و نظایر آن، توسط گمرک وصول میشود.
عوارض دریافتی: عوارض شامل وجوهی است که وصول آن طبق مقررات بعهده گمرک قرار گرفته است و عبارتند از: عوارض شهرداری ، عوارض هلال احمر ، عوارض هوائی، عوارض شهرداری محل (تعاون) ، عوارض بندری ،عوارض بهداری ،یک درصد عوارض ویژه ،تضمین صادرات ،حق ثبت سفارش.
ارزش کالا در گمرک: ارزش کالای ورودی در گمرک در همه موارد عبارت است از بهای سیف (CIF) (بهای خرید کالا در مبدا باضافه هزینه بیمه ، حمل و نقل و باربندی ) و کلیه هزینههای مربوط به افتتاح اعتبار یا واریز بروات و سایر هزینهها که به آن کالا تا مرز ورود به اولین دفتر گمرکی تعلق میگیرد که از روی سیاهه خرید یا سایر اسناد تسلیمی صاحب کالا به گمرک تعیین و براساس نرخ ارز و برابریهای اعلام شده از طرف بانک مرکزی ایران در روز اظهار (تسلیم اظهارنامه) محاسبه خواهد شد.
ارزش گمرکی= ?ارزش کالا + بیمه کالا + کرایه حمل? + سایر هزینههایی که به ورود کالا به اولین مقصد گمرکی تعلق میگیرد
سپرده در گمرک: سپرده در گمرک مبلغی است که نقدا یا به صورت ضمانتنامه بانکی معتبر بعنوان تامین پرداخت وجوهی بابت حقوق گمرکی ، سود بازرگانی یا عوارض و هزینههای گمرکی و سایر مخارجی که ممکن است به کالا تعلق بگیرد موقتا پرداخت میشود ، اصولا دارای مدت معین میباشد و چنانچه ظرف مدت مذکور صاحب کالا تعهدات خود را انجام ندهد مبلغ سپرده به درآمد قطعی منظور میگردد.
ثبت سفارش واردات و صادرات کالا: مجوزی است که بر اساس آن ترخیص گمرکی کالای وارداتی یا صادراتی امکان پذیر می شود.
ترخیص کالا: عملیاتی است که طی آن کالای وارداتی یا صادراتی و مدارک مربوطه توسط گمرکات بازبینی شده و پس از تطبیق با مقررات و اخذ مالیاتهای قانونی با صدور پروانه گمرکی اجازه کالا از گمرک داده می شود.
کارت بازرگانی
کارت بازرگانی سندی است که به موجب آن میتوان اقدام به صادرات و واردات کالا نمود و توسط شعب اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران در تهران یا شهرستانها بنام متقاضیان اعم از اشخاص حقیقی (ایرانی و غیرایرانی)، اشخاص حقوقی، صادر و در صورت تایید توسط واحد صدور کارت بازرگانی معتبر میباشد. ضوابط و شرایط و نحوه تمدید آن طبق آئیننامه اجرائی خواهد بود که به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید.
اشخاص و کالاهای ذیل نیاز به ارائه کارت بازرگانی ندارند:
شرکتهای تعاونی مرزنشینان
ملوانان ایرانی شاغل در شناورهائی که بین سواحل ایران و سایر کشورها در تردد هستند.
پیله وران برای ورود کالاهای قابل ورود نیاز استان خود و استانهای همجوار در صورت اخذ کارت پیله وری و مجوز ورود از اداره بازرگانی شهر یا استان مربوطه.
کارگران ایرانی شاغل در خارج از کشور در صورت داشتن کارنامه شغل از وزارت کار و امور اجتماعی.
کالاهائی که ورود آنها به تشخیص گمرک برای فروش نمیباشد .
کالاهای مسافری.
کالاهای هدیه و سوغات که از طریق پست وارد میشوند.
حقالعملکاری در گمرک
تعریف حق العملکار و شرایط عمومی حق العملکاری در گمرک
حق العمل کار در گمرک به شخصی (اعم از حقیقی یا حقوقی) اطلاق میشود که تشریفات گمرکی کالای متعلق به شخص دیگری را به وکالت از طرف آن شخص در گمرک انجام بدهد کسانیکه بدون داشتن کارت حق العمل کاری تشریفات گمرکی کالا را به وکالت انجام می دهند نمی توانند بیش از 10 مرتبه در سال به این کار اقدام نمایند.
صادرات
تعریف صادرات:
صادرات در لغت به معنای انتقال کالا یا ارسال و فرستادن کالا از جایی به جای دیگر چه در داخل کشور و یا از داخل به خارج کشور، که در این جا منظور از صادرات خروج کالا از قلمرو گمرکی کشور مورد نظر است.
صادر کننده:
به هر شخص حقیقی و یا حقوقی که دارای کارت بازرگانی و یا مجوز وزارت بازرگانی بوده و اقدام به صدور کالا نماید صادرکننده اطلاق میشود.
صادرات از نظر خروج کالا از کشور به دو دسته تقسیم میشود:
صادرات قطعی
صادرات موقت
صادرات قطعی: صادرات قطعی عبارتست از ارسال کالا به خارج از قلمرو گمرکی کشور به منظور فروش یا مصرف در کشورهای خارجی، صادرات قطعی از پرداخت حقوق گمرکی و سود بازرگانی و عوارض و مالیات معاف می باشد و لیکن مشمول هزینه های گمرکی است.
صادرات موقت: کالاهاییکه برای انجام منظوری، موقتی به خارج از کشور ارسال و پس از انجام منظور مورد نظر اعاده میشود، صادرات موقت نامیده میشود. (تعمیر یا تکمیل، شرکت در نمایشگاهها)
واردات
واردکننده کالا
وارد کننده کالا شخصی حقیقی یا حقوقی میباشد که نسبت به ورود کالاهای مورد مصرف در داخل کشور طبق مجوزهای مربوطه اقدام مینماید و میبایست از مقررات و قانون تجارت کشور خود بطور کامل و از مقررات و قانون تجارت کشور فروشنده نیز مطلع باشد. برای واردات داشتن کارت بازرگانی، کد اقتصادی و چنانچه واحد تولیدی باشد، داشتن پروانه بهره برداری یا پروانه تولید الزامی است.
واردات
واردات کالا به دو منظور صورت میپذیرد که عبارت است از:
ورود قطعی
ورود موقت
واردات قطعی
منظور از واردات قطعی، کالاهائی هستند که برای مصرف یا فروش سفارش شده و به کشور وارد و با انجام تشریفات قطعی گمرکی ترخیص میشوند.
واردات موقت
ورود موقت رویه گمرکی است که به موجب آن میتوان کالای خاصی را برای منظور خاصی در مدت معین وارد کشور و سپس خارج کرد . ورود کالای مجاز و مشروط و غیرمجاز با موافقت گمرک ایران و ورود کالاهای ممنوعالورود موکول به مصوبه هیئت دولت میباشد.
مراجع رسیدگی به اختلافات گمرکی
کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی
تعداد اعضاء کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی متشکل از هفت نفر عضو اصلی و پنج نفر عضو علیالبدل میباشد که از میان هفت نفر دو نفر از صاحب منصبان وزارت دارائی و وزارت بازرگانی و بقیه از کارمندان بصیر و مطلع گمرک برای مدت دو سال بموجب احکام رسمی بترتیب از طرف وزرای دارائی و بازرگانی و رئیسکل گمرک ایران انتخاب میشوند.
وظایف کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی
رسیدگی و صدور رای نسبت به پروندههای گمرکات مختلف که از لحاظ تشخیص و تطبیق نوع کالا با مندرجات تعرفه گمرکی ، مورد اختلاف واقع شده است .
رسیدگی و صدور رای در مورد هر اختلافی که در اجرای مقررات گمرکی و مقررات عمومی صادرات و واردات ناشی میشود .
مشاوره و اظهارنظر در مورد طرحها و یا گزارشها یا پیشنهادهای رسیده به گمرک.
رسیدگی به درخواستهای استعلام تعرفهبندی بین گمرکات کشور و بازرگانان.
رسیدگی به درخواستهای تعرفهبندی کالا قبل از ورود.
در صورت تصویب اکثریت اعضاء در مورد رای صادره، هرگاه ما به التفاوت موضوع اختلاف پنج میلیون ریال و کمتر باشد، رای مربوطه قطعی خواهد بود و در مورد مبلغ مابه التفاوت بیشتر می باید صریحا به قابل تجدیدنظر بودن رای اعلام نظر نمایند و طرفین میتوانند ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ رای تقاضای تجدیدنظر نمایند .
کمیسیون تجدیدنظر
کمیسیون تجدیدنظر با حضور کلیه اعضاء به موارد زیر رسیدگی مینماید:
رسیدگی به پروندههائی که مبلغ مورد اختلاف بین رای کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی و مبلغ مورد قبول صاحب کالا بدون احتساب جریمه از مبلغ پنج میلیون ریال کمتر نباشد.
رسیدگی به رای کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی که ظرف مدت 20 روز مورد اعتراض گمرک و صاحب کالا قرار گرفته باشد.